2026年一建【法规】王 欣【推荐】，02.02-第1章-1.1-建设工程法律基础（二）

2026年一建【法规】王 欣【推荐】，02.02-第1章-1.1-建设工程法律基础（二）

考点三、法的效力层级※※※

【上位法优于下位法】

法的形式	制订机关	具体规定
宪法	全国人大	最高效力的根本法
法律	全国人大及常委会	下列事项只能制定法律 （涉及国情、民生、税收、人身自由）
行政法规	国务院	根据宪法和法律，制定行政法规
地方法规 （自治条例、单行条例）	省级、设区的市级人大及常委会 （自治州、自治县）	不同上位法相抵触的前提下，可以制定地方性法规
部门规章	国务院各部委	根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。
地方政府规章	省级、设区的市级政府	根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规制定规章。
国际条约	略（世界贸易组织）

p3（一）国家主权的事项；（二）各级人民代表大会、人民政府、监察委员会、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；（三）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；（四）犯罪和刑罚；（五）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；（六）税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度；（七）对非国有财产的征收、征用；（八）民事基本制度；（九）基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度；（十）诉讼制度和仲裁基本制度；（十一）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。

【法的冲突】

同一机关制定	新的与旧的冲突	按新的
	特别的与一般的冲突	按特别
	新的一般和旧的特别冲突	谁制定谁裁决
法律之间新的一般规定与旧的特别规定不一致		全国人大常务委员会裁决
行政法规之间新的一般规定与旧的特别规定不一致		国务院裁决

续表

不同一机关制定	地方法规和部门规章冲突	国务院认为应适用地方性法规，国务院裁决
		国务院认为应当适用部门规章，提请全国人民代表大会常务委员会裁决
	A部门规章与B部门规章冲突	国务院裁决
	部门规章与地方政府规章冲突
授权制定的法规与法律规定不一致		全国人民代表大会常务委员会裁决

【例-多选题】关于法的效力层级的说法，正确的是（）。

A.行政法规的效力高于规章

B.部门规章之间具有同等效力

C.行政法规与地方性法规具有同等效力

D.地方性法规的效力高于地方政府规章

E.部门规章效力高于地方政府规章答案：AB

解析：行政法规的法律地位和法律效力仅次于宪法和法律，高于地方性法规和部门规章。地方性法规的效力

，高于本级和下级地方政府规章。部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力。因此C选项和E选项均错。

【例-多选题】关于规范性文件效力比较及处理，说法正确的是（）。

A.行政法规的效力低于法律

B.某一机关制定的自治条例和单行条例，新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定

C.地方性法规在本辖区内的效力高于法律

D.部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决

E.部门规章与地方性法规之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决答案：ABD

考点四、法的备案※

【例-多选题】（真题）关于法的效力层级的说法，正确的有（）。

A.根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决

B.宪法是国家根本大法，具有最高的法律效力

C.法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决

D.行政法规的法律效力仅次于宪法

E.省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，报全国代表大会常务委员会和国务院备案

答案：BCE

解析：选项A，根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。选项B，宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力。选项C，法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。选项D，在我国法律体系中，法律的效力是仅次于宪法而高于其他法的形式。选项E，省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

考点	考频指数	考查要点
法律体系与法律框架	※	概念
法的形式	※※※	制定机关
法的效力层级	※※※	上位法优于下位法、法的冲突
法的备案	※	1122

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